四川省卫生协会会长四川省医院管理协会会长　钟道友

　　1991年6月，四川省卫生协会农村卫生院管委会在成都市温江县（现为温江区）成立，在中国农村卫生协会的关心指导和省卫生厅的领导下，在各会员单位的共同参与和互助支持下，经历了初建、巩固、发展的艰辛历程，度过了15个春华秋实，规模由小变大，实力由弱到强，目前已拥有会员单位650个，占全省农村卫生院总数的13％，已成为四川省卫生协会、四川省医院管理协会（实行两块牌子，一套班子）的一个重要分支机构。15年来，管委会高举邓小平理论伟大旗帜，在“三个代表”重要思想的指引下，本着“团结、自立、开拓、勤奋、奉献、服务”的宗旨，在宣传党的卫生工作方针政策，开展人才培训，强化信息交流，进行典型调查研究，表彰先进等方面做了大量卓有成效的工作，受到了各级卫生行政主管部门的肯定和农村卫生院的好评，被誉为会员单位之家。管委会主要做了以下工作。

　　一、开展管理和业务技术培训，提高农村卫生人员的管理和业务技术水平。15年来，我们始终把办好农村卫生院院长培训班和适宜技术推广培训作为管委会的一项固定性的重要工作来抓，每年的10月下旬或11月上旬举办农村卫生院院长培训班，一般安排4至5天。主要由从事卫生行政管理的领导或专家授课，内容有农村卫生方面的法律法规和政策，农村卫生院的性质、任务、地位和作用，农村卫生院的人才管理、财务管理、药房管理、医疗急救、信息管理、乡村一体化管理、卫生监督管理、精神文明建设以及如何当好卫生院长等。并在培训期间组织院长参观农村卫生院，力求做到理论和实践相结合。截至今年为止，我们已经举办了9期农村卫生院院长培训班，共1600多人参加学习。根据农村卫生院的特点，我们还在温江区建立了小针刀培训基地，举办了15期培训班，为农村卫生院和部分县级医疗机构共培训小针刀技术人员400多人，临床进修110多人，为农村卫生院的专科建设作了一定的贡献。同时还举办了肛肠外科、腹腔镜微创手术、B超、检验等培训班，培训了一批适用技术人才。

　　二、深入调查研究，当好卫生行政部门的参谋助手。改革开放以来，农村卫生院在改革和发展的过程中，每个阶段都有层出不穷的经验，需要及时总结推广；存在的热点、难点问题，需要及时向卫生行政主管部门反映。15年来，我们一是每年根据全省卫生工作的任务确定调研题目，列入管委会的工作计划。二是组织专人进行专题调研，写成调研报告呈送省卫生厅及相关处室供领导决策参考，每年都要完成1～2份具有一定参考价值的调研报告或情况反映。例如，《关于贯彻<农村卫生与发展的指导意见>的建议》、《关于农村卫生院改制问题的调查报告》等，这些都引起了有关部门的高度重视。三是走访会员单位的时候，注意听取院长和医务人员的呼声，管委会能办的及时办，不能办的就反映给有关部门。2004年我们在两个县走访会员单位时，当了解到当地政府将部分卫生院一卖了之的情况，我们向省卫生厅反映后，省厅及时行文制止了这种错误作法。总之，每年我们都要深入到几十个会员单位进行走访，开座谈会，下科室，既了解他们关心的问题，又发现了新的亮点，还增加了感情，加深了友谊。

　　为了解全省乡镇卫生院上划县政府管理的情况，总结经验，发现问题，提出建议，供省卫生厅领导参考。省卫生协会会长钟道友、副会长兼秘书长邵根法、副会长兼农村卫生院管委会主任刘邦智等一行五人，于2005年10月中旬至12月上旬对全省17个县（市、区）（宜宾市翠屏区、富顺县、合江县、内江市东兴区、资中县、安岳县、邻水县、西充县、岳池县、夹江县、洪雅县、新津县、沧溪县、江油市、大英县、米易县、荥经县）的乡镇卫生院上划县管理情况，进行了实地调查，并选择了60个具有代表性好、中、差乡镇卫生院进行了重点调研，通过听取汇报、现场查看、查阅资料、个别访问、填写调查表等形式，进行了比较全面的调查了解，写出了《关于我省乡镇卫生院上划县管理情况的调查报告》报送省卫生厅，受到省卫生厅厅长谢明道同志的高度评价。同时通过《健康报内参》摘要刊登了“四川乡镇卫生院上划管理后仍存在五方面问题”，呈送卫生部高强部长和陈啸宏副部长，对此他们均作了重要批示。

　　三、加强信息交流，办好《农村卫生院信息》。办好《信息》这既是管委会加强与会员单位联系的一种重要形式，也是信息交流、经验交流的一种有效方法，更是传递中央和省有关卫生政策及举措的快捷渠道。原则上每月编印一期，每期印发800余份，免费发给各会员单位、市、州、县（市）区卫生局、卫协会，报送省卫生厅及省有关处室。15年来，我们共编印《农村卫生院信息》120多期，共印发96000多份。主要是传递卫生工作的方针政策，报道农村卫生院改革与发展的进展，介绍农村卫生院管理的新经验、新作法和新路子等，其内容和质量均受到了省卫生厅有关部门和各会员单位的充分肯定和认可。2005年，我们还组织协会有关人员和专家教授编印出版了《农村卫生院管理指南》一书，已发行3000多册，深受全国各地卫生主管部门和乡镇卫生院院长的好评。

　　四、表彰农村卫生院优秀院长，树立先进典型。从1996年开始，我们把表彰农村卫生院优秀院长列入管委会的重要议事日程，制定了评选标准和评选办法，每年年初行文将名额分配到各市、州，各市、州卫生局再根据掌握的情况把名额分配县（市）区卫生局，每年表彰的总人数控制在20名左右，原则上每一个市、州一名，会员单位较多的市、州2名。各地坚持评选标准，严格把好政治关、绩效关和廉洁关，将推荐的人选报送管委会，经常务理事会评审后再报省卫生协会审批，在每年的会员大会上隆重表彰，披授带、戴红花，发给奖状、奖牌、奖章、奖金。9年来，我们共表彰了近200名优秀卫生院长，使他们的成绩受到肯定，价值得到体现，成为大家学习的榜样。通过评优活动也使其他会员单位的院长更加热爱协会，积极参加协会活动，努力做好本单位的工作。

　　五、开阔视野，组织内外交流。组织省内经验交流和省外学习考察，是管委会一项必不可少的工作，在农村卫生改革的过程中，各地都在努力探索，不断创造出新鲜的经验，这些经验通过适当的方式在会员单位中进行传播和交流，就能使更多的院长开阔视野，启迪思维，增长见识。我们每年在调查研究的过程中注意发现典型，总结经验，着力加以推广。一是召开三个会议之前选好点，会议过程中安排现场参观，这已成为惯例。二是每年的会员大会都要鼓励会员单位撰写经验材料。三是在会员大会上安排发言，交流经验。四是通过每月一期的《农村卫生院信息》，把各地的经验及时印发给会员单位学习。五是推动会员单位之间互相走访，参观学习。

　　与此同时，我们还组织农村卫生院院长到省外学习考察。一是每年组织2～3批农村卫生院院长赴省外学习考察，把外省的好经验、好作法带回来用于发展自我。二是与原省卫生厅驻深圳联络处合作举办院长培训班，使院长们在改革开放的前沿进一步解放思想，更新观念。三是组织人员参加中国农村卫生协会召开的各种会议，认真办好《中国乡村医药》和《中国乡镇卫生院》杂志的征订工作。

　　以上情况说明，15年来，我省农村卫生院管委会确实做了许多实实在在的工作，在实践中我们主要有以下最深切的体会。

　　一是要坚持在省卫生厅、省卫生协会的领导下，紧紧围绕全省卫生工作的中心任务开展活动。15年来，管委会的一切重要问题和开展的大型活动，都做到事前请示，事后汇报，争取领导的支持，当好参谋助手，努力做好管委会该做的事，不越权，不越位，同时加强与各市、州、县（市）区卫生局和卫协会的联系，多宣传，多沟通，多服务。我们还围绕全省卫生工作的中心任务，紧根农村卫生改革主题。掌握会员单位的需求，开展管委会的各项活动。只有这样，才能赢得广大会员单位的积极参与和信任，才能赢得各级领导的重视和支持。

　　二是要坚持自主办会，自聘人员的原则。协会是社团组织，必须按照《社会团体登记管理条例》和章程办事，所有的活动都要符合国家的法律、法规和章程。要体现群团组织的特点，发扬自力更生的精神，自立自强，艰苦奋斗，自谋发展，不能等靠要。工作人员要自觉转变观念，以服务为宗旨，为会员多办事，办好事。人员要精干，一般应从在卫生行政岗位工作有管理经验已经退休的同志中选聘，这样才坐得住，才能保持工作的稳定性，但也要有适量的年轻人，管委会的工作才具有一定的活力。

　　三是要坚持多渠道筹集资金，勤俭办事业的方针。农村卫生院管委会成立之初，在国家没有拨款、白手起家的情况下，经过15年的艰苦努力，目前已有了办公场所、汽车，积累了一定的经费，保证了管委会工作的顺利开展。其原因有三：一是坚持做好会费的收交工作，将每年会员大会的报到时间定为交纳会费日，每个会员单位每年交会费300元。二是争取医药厂商（公司）的资助，管委会召开的大型会议都通知他们参加。厂商提供一定的资助费，管委会则为他们提供与院长交友洽谈的平台。同时适量的吸收医药厂商（公司）入会，聘为副主任或常务理事，每年交纳一定的会费。三是建立精干高效的办事机构，管委会只要两名专职工作人员，他们对工作勤勤恳恳，任劳任怨，克己奉公，厉行节约，精打细算，做到少花钱，多办事。

　　四是要建立起上下互动的机制，协会才有生命力。要使活动经常化，年年有创新，每次开会要有新的内容，有看的，有学的，有收获，选择开会的地点要有吸引力，要有值得学习的典型，当地政府要有热情。要以优质的服务，高质量的办会，丰富多彩的活动形式来吸引会员单位，增强凝聚力，提高参会率。要充分发挥常务理事和副主任的作用，做好他们所在片区内会员单位之间的联络，协助管委会发展会员、催缴会费、推荐优秀院长、反映热点问题、组织人员带队参加管委会活动等各项工作，把自己所在单位建设成示范医院，发现和培植一批骨干会员单位和热心参加活动的院长，形成上下互动的良好局面。

　　五是要坚持贴近会员单位，热心为会员单位服务。管委会不仅要注重开展活动和经验交流，还要关心会员单位，对他们在改革和发展中遭遇的困难要关注，要向主管部门反映，竭尽所能地为他们排忧解难，倾听他们的呼声，不管是职称晋升、培训进修、子女读书、退休工资，或是出差办事买机票、火车票、住宿订宾馆都要认真对待，积极协助努力去办，实在办不了也要做好解释工作，到协会来办事要满腔热情地接待，使他们感到就像回到自己的家一样温暖，他们才会产生深厚的感情，积极参加协会的活动。

　　六是要坚持民主办会，规范管委会运作程序。一方面，管委会从“会员发展及管理”、“表彰奖励”、“财务管理”、“内部管理”等方面入手，加强了制度建设，制定了10多种管理制度。确保管委会工作规范、健康有序地进行。另一方面坚持开好三个会议：一是常务理事会，二是会员大会，三是主任会议。常务理事会每年开两次，一般在三月下旬或四月上旬召开第一次常委会，主要是讨论当年常委会工作，安排会员大会的准备情况，确定开会地点，评审各市、州推荐的农村卫生院院长，参观学习开会所在地县（市）区农村卫生院的先进单位。第二次常委会一般在六月上旬会员大会报到的当天召开，主要是讨论如何开好会员大会，增补常务理事或副主任，接收新会员单位入会。会员大会一般在每年的六月上中旬召开，近几年参加会议人数都在400～500人以上，还有80多名厂家代表参加医疗器械（药）参展，成为会员单位一年一度的盛会。会议主要内容是传达当年全省卫生工作的中心任务、学习有关领导的讲话、向会员单位作年度工作报告、表彰农村卫生院优秀院长、交流办好农村卫生院的经验、参观开会所在地的先进卫生院、邀请领导或专家作专题学术报告、请省卫生厅的领导作政策方面的重要讲话。当地党政领导和卫生行政部门都非常重视，当成一件大事亲自安排布置，热情接待，当好东道主。主任会议或扩大会议一般在每年的三、四季度召开，主要是讨论下半年的工作和管委会的运行情况。

　　我们虽然做了一些工作，但离主管领导和上级协会的要求相距甚远，与其他省市老大哥协会相比也还有很大差距，以后我们一定在各主管部门的领导下，在中国农村卫生协会的指导下，努力向兄弟省市协会学习，努力把协会工作做得更好。