在“第二届全国乡镇卫生院院长论坛”上，卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳出席并从建设社会主义新农村的时代背景和重大意义、农村卫生是建设社会主义新农村的重要内容、农村卫生改革与发展思路这三个方面作了题为《农村卫生与社会主义新农村建设》的报告。下面为讲话的摘要：
　　一、建设社会主义新农村的时代背景和重大意义。
　　建设社会主义新农村是党的一贯思想。上世纪50年代，我国制定国民经济“二五”、“三五”计划时，就提出建设社会主义新农村问题。改革开放以后，至少在1982年、1983年、1984年的中央一号文件，1987年中央5号文件和1991年中央1号文件都有基本相同的提法。所以，建设社会主义新农村不是现在才起步的，而是我们党一贯的思想和政策。
　　（一）建设社会主义新农村的相关背景。
　　1 、建设社会主义新农村是在社会主义市场经济条件下建设中国特色社会主义现代化农村的客观要求和必然选择。
　　2 、建设社会主义新农村是全面建设小康社会的基础。
　　（二）建设社会主义新农村的内涵特征。
　　1 、实质
　　（1）建设社会主义新农村的实质，就是改变城乡二元结构，统筹城乡发展，缩小城乡差距。
　　（2）建设社会主义新农村既包括发展农村生产力又包括调整完善农村的生产关系和上层建筑，包括全面加强农村的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设。
　　2 、特点——“新”
　　（1）时代背景新。
　　（2）指导思想新。
　　（3）目标要求新。
　　（4）政策措施新。
　　（三）建设社会主义新农村的指导思想
　　1 、建设社会主义新农村，要以邓小平理论和三个代表为指导思想，贯彻科学发展观，把解决三农问题作为全党工作的重中之重；
　　2 、建设社会主义新农村是长期的、艰苦的历史任务 ，必须要有长期奋斗的思想；
　　3 、建设社会主义新农村是复杂的系统工程，要加强规划，尊重农民意愿，不增加乡村负担，不搞形式主义，形象工程；
　　4 、建设社会主义新农村，要立足当前，着眼长远，从农民最关心、最迫切、易见效的问题着手。
　　二、农村卫生与建设社会主义新农村的关系。
　　（一）农村卫生是社会主义新农村建设的本质要求和重要内容。
　　（二）农村卫生是实现建设社会主义新农村综合目标的重要保障。表现在以下五个方面。
　　1 、农民的健康水平关乎农村劳动力素质。
　　2 、农民的健康状况是农民生活水平的反映。
　　3 、农民的身心健康是农村精神文明建设的重要内容。
　　4 、农村环境卫生是农村卫生的重要工作。
　　5 、农村卫生是农民最关心、最迫切的问题。
　　三、农村卫生改革与发展思路
　　（一）农村卫生存在的问题和挑战
　　1 、城乡健康差距在扩大。
　　2 、农村疾病危害严重。
　　3 、农村卫生服务能力低下。
　　4 、农民“看病难，看病贵”矛盾突出。
　　（二）农村卫生发展目标
　　1、总目标：到2010年，使农民人人享受初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。
　　2、建立两个体系：农村卫生服务体系和农民医疗保障体系
　　（三）保证农民人人享有初级卫生保健
　　1 、农村居民“人人享有初级卫生保健”是社会主义新农村的卫生目标。
　　2 、实施“初级卫生保健发展规划”是社会主义农村建设的具体内容。
　　（四）农村卫生服务体系是实施初级卫生保健的组织基础
　　1 、建立健全农村卫生服务网络。
　　2 、提高农村卫生队伍素质。
　　（五）农民医疗保障体系是实施初级卫生保健的制度保障
　　1 、新型农村合作医疗制度
　　2 、农村医疗救助制度
　　（六）当前农村卫生工作重点
　　1 、重大传染病预防控制。
　　2 、卫生基础设施建设。
　　3 、卫生技术队伍建设
　　4 、卫生体制机制改革
　　5 、新型农村合作医疗制度建立与完善
　　6 、医疗救助制度的建立与完善
　　乡镇卫生院是农村卫生服务体系建设中的重要环节，而乡镇卫生院中最重要的是院长。随着各项政策的出台，乡镇卫生院的发展迎来了一个历史机遇。希望各位院长发挥好领导作用，为一方的老百姓谋利益，为他们能够实现人人享有初级卫生保健做出自己的贡献。
　　（根据录音整理，未经本人审阅）